Многие проблемы социальной сферы Южной Осетии получают практический механизм решения, заявил глава Минтруда Олег Гаглоев, комментируя статьи Договора об углублении союзнического взаимодействия между РЮО и РФ.
«В рамках полномочий Минтруда Алании нас в первую очередь касаются пункт 1 статьи 2 и статья 6 Договора.
Работы предстоит очень много. И уже сейчас понятно, что речь идёт не просто о точечных поправках в законодательство.
Для реализации отдельных положений Договора, как мне представляется, потребуется вносить изменения не только в законы, но и в конституционные механизмы обеих стран», — написал Гаглоев в своем телеграм-канале.
По его словам, Минтруду предстоит оперативно приступить к подготовке целого блока законопроектов, прямо вытекающих из содержания Договора.
«Для меня, в том числе как для человека, занимающегося международным правом, одной из самых сильных и неожиданных новелл стал пункт 1 статьи 2 Договора.
Речь идёт фактически о беспрецедентной правовой конструкции», — заметил он.
Исходя из буквального текста нормы, должность президента Южной Осетии или, например, члена правительства потенциально может замещать лицо, не имеющее гражданства Республики, но являющееся гражданином Российской Федерации, уточнил Гаглоев.
«И наоборот — должность президента Российской Федерации либо члена правительства России теоретически может замещать гражданин Южной Осетии, не являющийся гражданином Российской Федерации.
Честно говоря, я не могу сходу вспомнить другие государства, между которыми уровень доверия и интеграции был бы доведён до подобных положений», — продолжил он.
Олег Гаглоев отметил, что Минтруду в рамках своей компетенции теперь предстоит подготовить изменения в законодательство о государственной гражданской службе и законодательство о лицах, занимающих государственные должности.
«Отдельный и колоссальный блок — статья 6 Договора, полностью посвящённая вопросам труда, социальной защиты населения и пенсионного обеспечения.
Первое — трудовое законодательство.
У нас уже был подготовлен проект Трудового кодекса, но теперь Договор требует именно унификации законодательства. А это уже совершенно другой уровень задач», — сказал глава Минтруда.
В России многие отраслевые показатели заработной платы определяются через соглашения между профсоюзами, работодателями и государством — значит, Южной Осетии тоже придётся выстраивать аналогичные механизмы, уточнил Олег Гаглоев.
«В России заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц, у нас — один раз.
Следовательно, придётся менять и эти подходы. И здесь, думаю, финансовому блоку страны тоже придётся серьёзно перестраивать существующие механизмы», — добавил министр.
Второй блок — законодательство в сфере социальной защиты населения.
«Здесь у нас накопилось огромное количество проблем.
Последние годы мы пытались продвигать отдельные законопроекты, но постоянно упирались в один и тот же вопрос — отсутствие финансовых возможностей.
Теперь же Договором предписано искать решения сейчас», — заметил министр.
По его словам, «в целом, Договор, без преувеличения, исторический».
«И, как мне кажется, многие проблемы социальной сферы, которые годами казались нерешаемыми, впервые получают не теоретический, а вполне практический механизм решения», — заключил он.
Договор об углублении союзнического взаимодействия между РЮО и РФ был подписан в минувшую субботу президентами двух стран Аланом Гаглоевым и Владимиром Путиным.
Документ направлен на дальнейшее укрепление союзнических отношений между Южной Осетией и Россией, расширение взаимодействия в социально-экономической, гуманитарной и других сферах, а также совершенствование договорно-правовой базы между двумя государствами.
